365bet体育在线365|365bet体育在线官网|365bet体育在线投注

加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项

2019-09-21 作者:三农资讯   |   浏览(153)

为有效破解财政涉农资金分散使用、效益不高的“顽疾”,20个国贫县在不改变项目资金来源渠道的基础上,将财政涉农资金纳入扶贫盘子统筹整合使用,集中向贫困村、贫困户倾斜,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。2018年,20个国贫县利用统筹整合涉农资金实施农业产业项目919个、基础设施项目294个、教育补助项目47个、金融扶贫项目19个,有力推动了贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫。

近日,云南省扶贫开发领导小组印发《关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见》,并发出通知要求各州、市、县、区扶贫开发领导小组,省扶贫开发领导小组成员单位结合实际,制定具体实施办法,并于2018年3月31日前全面完成县级项目库建设工作。《实施意见》全文如下。

省扶贫办、省财政厅逐一对20个国贫县2018年度涉农资金统筹整合使用实施方案进行把关审核,明确统筹整合资金来源、规模,规范统筹整合资金使用方向,确定项目实施主体和实施方法等主要内容,绘制全省涉农资金整合作战图。同时,坚持“项目跟着规划走”“资金跟着项目走”,指导20个国贫县建立2018~2020年脱贫攻坚项目库,对储备项目实行动态管理,确保项目安排精准、资金使用精准和脱贫成效精准。

坚持群众参与,公开透明。尊重群众的主体地位,深入细致做好群众工作,充分听取意见,接受监督,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让群众有实实在在的认同感和获得感。

2017年以来,黑龙江省认真落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》精神,按照国家财政部、国务院扶贫办工作部署,坚持“因需而整”“应整尽整”,持续深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作,拢五指握成拳,聚合力办大事,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。2018年,20个国贫县整合涉农资金52.5亿元,全部用于脱贫攻坚,同比增长128%。

为进一步贯彻落实国务院扶贫开发领导小组和省委、省政府开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求,强化财政扶贫资金监管,确保资金使用规范、安全、高效,现就建立完善脱贫攻坚项目库建设和扶贫资金公示公告制度特制定如下实施意见。

为保障整合资金精准落地、项目建设依规进行,黑龙江省从健全完善制度体系入手,制定出台《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施方案》和《关于完善县级扶贫资金项目公告公示的实施方案》,严格按照村级申请、乡镇审核、部门论证、县级审定等程序完善项目库建设;认真落实“三公示一公告”,利用电视、广播、网络等媒体对涉农整合资金公开公示,主动接受社会监督;全面加强涉农资金跟踪管理,定期检查、通报资金使用情况,确保项目建设、资金使用依法依规、公开透明;将资金整合、项目实施效果一并纳入资金绩效考核,对整合资金使用效果不好的,严肃追究相关单位和工作人员的责任,以责任落实推动工作落实。(盛轩 赵悦含)

严格监督评价。深入开展调查研究,总结推广好的经验做法,及时研究处理遇到的问题。加强与纪检监察机关的协同配合,实现项目库信息共享,对项目库及公示公告管理中发现的违纪违法问题及时移交、查办。脱贫攻坚项目库建设和扶贫资金项目公示公告落实情况纳入扶贫工作考核和扶贫资金绩效考核。

扶贫资金公示公告内容应包含资金规模、资金来源、受益对象、项目招投标、实施单位、资金支付、资金结算及审计等情况。到村项目公示公告内容应包含项目名称、实施地点、建设内容、施工单位及责任人、监理单位及责任人、资金构成和投资标准、质量要求等。到户项目应明确项目名称、受益对象、资金来源及规模、实施时限和责任人、实施目标及成效,资产收益项目应公开投资额、投资对象、期限、受益对象等。同时,县、乡、村三级要做好公示公告资料的归档工作。

按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则,县级对项目库管理负总责,实行村申报、乡审核、县审定。申报项目应在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成,项目分县、乡、村三级公示,公示无异议后,项目分类别、分时序入库。项目入库程序完整,乡制定“路线图”,村制定“施工图”,户建立“明白卡”,重点明确项目完成时序和保障措施,建立项目责任制。项目实行动态管理,有进有出,适时更新,成熟一批入库一批。项目审定后及时录入省精准扶贫大数据管理平台。

坚持问题导向,精准施策。充分利用建档立卡工作成果,紧盯贫困人口的基本需求,对标对表找准问题和差距,结合地方实际和资源禀赋,分类分级分层负责,因村因户因人施策,做实村级施工图,坚决杜绝各种形式的“大水漫灌”。

坚持目标导向,确保基本。以贫困退出为目标,以脱贫攻坚规划为引领,聚焦“两不愁三保障”,补齐短板,有限时间内解决有限问题,既不降低标准,也不随意提高标准。

压实工作责任。项目库建设工作情况复杂、涉及面广,省、州市重点加强监督检查,及时发现问题,及时指导整改;县市区承担主体责任,重点加强对项目实施进度的跟踪;乡、村切实负起责任,抓好落实;驻村扶贫工作队、第一书记要认真履行职责,积极协助村“两委”抓好工作落实。

以县级脱贫攻坚规划已有项目库为基础,自下而上和自上而下相结合选择项目。针对贫困户致贫原因和贫困村薄弱环节,分析内外部资源条件,确定因人因户精准帮扶措施,锁定贫困村基础设施和公共服务提升需求,形成贫困户项目需求和贫困村项目清单。同时,结合已有各类规划,将与脱贫攻坚密切相关的项目一并纳入项目库,使脱贫攻坚规划更好地指导精准施策。

二、做实县级脱贫攻坚项目库

三、落实扶贫资金项目公示公告制度

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央脱贫攻坚决策部署,牢牢坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,践行党的群众路线,转变干部工作作风,夯实精准施策基础,提高农村治理能力,强化扶贫资金全过程监管,预防扶贫领域腐败问题,着力解决基层扶贫资金使用不够精准、透明度不高,群众知晓率、参与度不够的突出问题,确保脱贫攻坚各项政策措施落细、落小、落实,坚决打赢全省脱贫攻坚战。

扶贫资金要按照谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里的原则,分级进行公示公告。扶贫项目要事前公示、事后公告,项目在哪里实施,就要公示公告到哪里。县、乡两级应通过门户网站、报刊、广播、电视、公示牌和其他方式公开。在村级实施的项目和到户项目,要在群众便于知晓的地方进行公示,有条件的可通过手机APP、短信等方式公开。

财政专项扶贫资金、整合涉农资金、参照财政专项扶贫资金管理的资金所安排实施的项目,以及其他涉及扶贫到村到户的项目都应纳入项目库进行管理。

建立群众参与的工作机制,充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,项目实施前充分尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告之群众。项目实施相关内容应向群众公示公告,群众能参加的项目尽量吸收群众参与建设。村级实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。

保障群众知情权、参与权、表达权和监督权

项目库内的项目都要纳入地方政府政务公开范畴,实行全过程公开。县级要公开资金分配和项目实施方案的主要内容,乡要公开项目资金来源和实施情况。到户项目必须公开到组,到组项目必须公开到村,村级项目在本村范围内公开;涉及跨乡范围内公开外,还应在所辖乡公示公告内容

坚持统筹协调,勇于创新。县级脱贫攻坚项目库建设要围绕县级脱贫攻坚规划,并与行业部门规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护建设规划相衔接,发挥政府引领和市场机制作用,立足当前,注重长远,创新思路,大胆探索,确保实效。

提高思想认识。加强县级脱贫攻坚项目库建设、完善扶贫资金和项目公示公告制度,是精准扶贫精准脱贫的重要基础,是提高扶贫资金使用效率的关键环节,是预防基层扶贫领域腐败问题的重要举措。各级要充分认识此项工作的重要意义,提高政治站位,切实把工作抓紧抓好。

各县根据年度脱贫目标制定项目计划或实施方案,列入计划或实施方案的项目,从项目库中选择。

根据《云南省脱贫攻坚规划》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》,县级项目库建设按照以下步骤进行。

本文由365bet体育在线365发布于三农资讯,转载请注明出处:加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项

关键词:

  • 上一篇:没有了
  • 下一篇:没有了